什么是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段

     中國(guó)工程院院士謝克昌日前在演講中指出碳減排優(yōu)劣順序應(yīng)該依次為：節(jié)能提效、降低碳排放強(qiáng)度、增加低碳能源和減少高碳能源、通過(guò)植樹(shù)造林強(qiáng)化自然碳匯，以及二氧化碳捕集、封存和利用（CCUS）。

     超前部署高效CCUS、二氧化碳制烯烴等技術(shù)，難度高、投資大，現(xiàn)階段干不起且解決不了根本問(wèn)題。

     中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員白靈指出節(jié)能是實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放大幅下降的最主要途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)已達(dá)峰值，并通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能逐步下降。謝克昌院士提出我國(guó)還面臨能源利用效率偏低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.4-1.5倍?！叭裟苓_(dá)到世界平均，每年可少用13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排34億噸二氧化碳，約占2020年碳排放總量的1/3。因此，相比拓展二氧化碳資源化利用途徑，節(jié)能提效才是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的第一優(yōu)選?！?/p>

     節(jié)能和提高能效，是2050年前能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑。國(guó)際能源署分析指出，如果全球溫室氣體排放從目前的330億噸下降到2050年的100億噸左右，則2050年前節(jié)能和提高能效對(duì)全球二氧化碳減排的貢獻(xiàn)為37%，發(fā)展可再生能源貢獻(xiàn)為32%，燃料替代貢獻(xiàn)為8%，發(fā)展核電貢獻(xiàn)為3%，CCUS技術(shù)貢獻(xiàn)為9%，還有12%貢獻(xiàn)由其他技術(shù)滿(mǎn)足?？梢?jiàn)，2050年之前，節(jié)能和提高能效，被視為全球能源系統(tǒng)二氧化碳減排的最主要途徑。

     人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史表明，隨著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，其人均能源消費(fèi)量也逐漸增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基本完成以后，人均能源消費(fèi)量將達(dá)到飽和，飽和時(shí)間可維持20年、30年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。歷史上，美國(guó)、加拿大等國(guó)人均能耗曾高達(dá)11~12tce（噸標(biāo)煤），德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家也至少達(dá)到6tce左右。

     值得關(guān)注的是，20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛意識(shí)到只有降低能源消費(fèi)，才能減少二氧化碳排放，同時(shí)為加快化石能源替代創(chuàng)造條件。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)節(jié)能和提高能效的重視，采取措施努力降低本國(guó)能源消費(fèi)。經(jīng)過(guò)近20年的努力，美國(guó)的人均能源消費(fèi)量從2000年的11.1tce下降到2019年的9.8tce；德國(guó)從2000年的6.1tce下降到2019年的5.4tce；英國(guó)人均能源消費(fèi)量從2000年的5.6tce下降到2019年的4.0tce；日本從2000年的5.8tce下降到2019年的5.0tce。人均能源消費(fèi)量和本國(guó)能源消費(fèi)總量的下降，為這些國(guó)家減排二氧化碳做出了重要貢獻(xiàn)。

     我國(guó)能源消費(fèi)目前仍處于上升通道，2019年人均能源消費(fèi)量為3.4tce，逐步接近英國(guó)、日本、德國(guó)當(dāng)前人均能耗水平。

     要想在2060年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，意味著沒(méi)有足夠的時(shí)間讓我國(guó)再重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)先快速增長(zhǎng)、再長(zhǎng)時(shí)間飽和、最后逐漸下降的“三步走”歷程。我國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，必須要始終把人均能源消費(fèi)控制在較低水平，以較低的能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)2035年建成現(xiàn)代化國(guó)家、2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。

節(jié)能如此重要，我們要怎樣做好節(jié)能？

     節(jié)能增效不是一項(xiàng)技術(shù)措施，而是涉及發(fā)展理念、發(fā)展道路、生產(chǎn)方式、生活方式的重大任務(wù)，需要從全過(guò)程、各領(lǐng)域加以強(qiáng)化并始終堅(jiān)持。持久推進(jìn)節(jié)能增效，既是一項(xiàng)重大的社會(huì)工程，也是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。

從“十四五”時(shí)期開(kāi)始，必須要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高能效標(biāo)準(zhǔn)，加快能源價(jià)格稅收改革，推動(dòng)我國(guó)走上一條高能效、低能耗、面向“碳中和”的新型現(xiàn)代化發(fā)展道路。

     我國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，必須要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持資源節(jié)約基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，要把是否節(jié)約高效、是否有利于“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)能源資源配置更加合理，能源利用效率大幅提高，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要通過(guò)建立節(jié)能和提高能效的長(zhǎng)效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步提高能效水平，降低實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)峰、2060年前“碳中和”目標(biāo)的難度。

     產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)能和提高能效的重要抓手。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能和提高能效，對(duì)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)增長(zhǎng)逐步“脫鉤”。

對(duì)照美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)還有6個(gè)百分點(diǎn)的下降空間，工業(yè)至少有3個(gè)百分點(diǎn)左右的下降空間，服務(wù)業(yè)至少有10個(gè)百分點(diǎn)左右的上升空間。一般而言，服務(wù)業(yè)單位GDP能耗要大大低于第二產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗，服務(wù)業(yè)比重提高，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，還有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能低碳的目標(biāo)。

     除了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)節(jié)能增效貢獻(xiàn)更大。應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整規(guī)律，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)減量置換比例，把高能效和低碳排放納入產(chǎn)能減量置換門(mén)檻。應(yīng)鼓勵(lì)各省因地制宜，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，將新建項(xiàng)目列為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)，推動(dòng)新增固定資產(chǎn)投資與能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和長(zhǎng)期“碳中和”目標(biāo)相匹配。應(yīng)加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使工業(yè)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向高附加值、低能耗方向轉(zhuǎn)變。

     此外，以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)在一定程度上，加重了我國(guó)的能源消耗和碳排放負(fù)擔(dān)，要結(jié)合遠(yuǎn)期“碳中和”目標(biāo)提前做出謀劃。

     近十幾年，我國(guó)處于城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，每年新竣工建筑面積40多億平方米。距離2060年前“碳中和”愿景只剩下不到40年時(shí)間，如果這些新建的住房和基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有采用全球最先進(jìn)的高效節(jié)能技術(shù)，則未來(lái)40年內(nèi)需要實(shí)施改造甚至拆除重建，“技術(shù)鎖定”問(wèn)題突出。

     對(duì)居住建筑、公共建筑、能源基礎(chǔ)設(shè)施等鎖定效應(yīng)強(qiáng)，且投資高、影響范圍大的重點(diǎn)用能領(lǐng)域，不能再延續(xù)以“跟跑”為主、市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)緩慢迭代的傳統(tǒng)方式。必須要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，抓緊制定與“碳中和”目標(biāo)相匹配的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高能源效率準(zhǔn)入要求，盡早使新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的能效水平與發(fā)達(dá)國(guó)家“并跑”，甚至“領(lǐng)跑”。

     創(chuàng)新是節(jié)能和提高能效的根本動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)政府持續(xù)發(fā)布節(jié)能新技術(shù)，推動(dòng)客戶(hù)了解并使用新技術(shù)。面向“碳中和”目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，探索節(jié)能新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)思路，加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，為深挖行業(yè)節(jié)能潛力提供更多的解決方案。

     除了深挖行業(yè)內(nèi)部節(jié)能潛力，跨行業(yè)資源整合更是節(jié)能增效的“藍(lán)?！?。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)紛紛離開(kāi)城市進(jìn)入園區(qū)聚集，通過(guò)整合入園企業(yè)用熱、用電、用水、用氣需求，集中規(guī)劃建設(shè)熱力、天然氣和電力基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和智能化管控，園區(qū)能源消耗可減少15%~20%，企業(yè)用能和污染物治理成本也會(huì)顯著降低。要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的余熱利用、園區(qū)節(jié)能改造和綜合能源服務(wù)，破除資源整合的機(jī)制體制障礙，深挖跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨能源品種節(jié)能潛力。

     市場(chǎng)信號(hào)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力所在，是調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減碳的重要“指揮棒”。

     由此，應(yīng)加快推動(dòng)能源價(jià)格改革，使能源價(jià)格更好地反映市場(chǎng)供需、反映能源資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損失，特別要反映碳排放影響。應(yīng)研究運(yùn)用稅收手段推動(dòng)碳減排的有效途徑，探討提高化石能源資源稅或開(kāi)征碳稅等可行辦法?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)力爭(zhēng)將“二氧化碳排放影響”初步納入能源市場(chǎng)信號(hào)體系，使市場(chǎng)力量在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”過(guò)程中，發(fā)揮更大的作用。

     “減排要有所為、有所不為，不能一股腦偏激去做。共性關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)是引領(lǐng)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在”

     要從基礎(chǔ)研究出發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新?！闭劶跋乱徊桨l(fā)展，謝克昌表示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)在于節(jié)能提效、低碳節(jié)水以及低成本、高質(zhì)量。“煤基能源化工減排要有所為、有所不為，不能一股腦偏激去做。共性關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)是引領(lǐng)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，需要加大支持和儲(chǔ)備?！?/p>

     謝克昌舉例，提高煤炭作為原料資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，以新方法調(diào)節(jié)煤基合成氣的碳?xì)浔戎亍?shí)現(xiàn)可再生能源與煤的耦合轉(zhuǎn)化，均是從源頭克服高碳排放瓶頸的有效途徑?！爱?dāng)然，這不是盲目的。要先了解煤的轉(zhuǎn)化過(guò)程，從分子層面理解煤化工反應(yīng)，研究發(fā)展清潔高效的新型集成技術(shù)與過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要多產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與可再生能源聯(lián)合起來(lái)制氫、制材料和化學(xué)品等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精細(xì)化、差異化、綠色化?！?/p>

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