第二輪中央環(huán)保督查今冬開始，停產(chǎn)整治期限最少3個月 2017-11-21 07:50環(huán)境

第二輪中央環(huán)保巡視組要來了，近日，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰表示：在第一輪中央環(huán)保督察結(jié)束后，對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，同時已為開展第二輪工作做好了準(zhǔn)備。

環(huán)境保護(hù)部正開展以下四方面工作

一是對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備；

二是推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，也就是把這項工作的有效機(jī)制納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展堅持下去；

三是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項督察，這個正在謀劃當(dāng)中，可能今年年底、明年年初就會出臺相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項行動；

四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進(jìn)。

環(huán)評只會加強(qiáng)不會削弱，環(huán)保部將開展全國督導(dǎo)

近日，環(huán)境保護(hù)部在京召開全國環(huán)評改革推進(jìn)座談會。環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋出席會議并講話。

黃潤秋指出，環(huán)評制度只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消。過去一年，在全國環(huán)評隊伍的共同努力下，環(huán)評改革在“劃框子、定規(guī)則、查落實”方面取得了實實在在的進(jìn)展，但環(huán)評工作仍存在不少問題，需要通過進(jìn)一步改革來解決。

黃潤秋表示，為確保各項環(huán)評改革措施落實到位，環(huán)境保護(hù)部今冬和明年上半年要對全國31個省（區(qū)、市）開展督導(dǎo)，第一輪先督導(dǎo)10個?。▍^(qū)、市）。要通過督導(dǎo)徹底梳理、系統(tǒng)總結(jié)環(huán)評工作這幾年存在的問題，分門別類找到有效的解決途徑，既要防止改革措施“空轉(zhuǎn)”，又要及時糾正出現(xiàn)的偏差，保證改革沿著正確的方向前行，切實增強(qiáng)環(huán)評制度的剛性，使環(huán)評隊伍重塑形象，重樹信心。

黃潤秋強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)工作要堅持依法依規(guī)和改革方向，對標(biāo)環(huán)評法律法規(guī)和改革方案，檢查各項要求落實情況。要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，地方匯報要少講成績，多講問題。要堅持突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好典型，敢于直面問題，對違法違規(guī)案例扭住不放，一查到底，產(chǎn)生震懾，樹立權(quán)威。要堅持服務(wù)導(dǎo)向，以服務(wù)促整改，指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。要依法依規(guī)問責(zé)，并向社會公開，發(fā)揮警示作用。

省級環(huán)保督查已經(jīng)大面積展開

廣東：先后進(jìn)駐云浮肇慶，迎來20天省級環(huán)保督察

繼9月初廣東省2017年第一批環(huán)境保護(hù)督察工作啟動并進(jìn)駐汕頭市、揭陽市后，11月8日、9日，廣東省第三、第四環(huán)境保護(hù)督察組先后進(jìn)駐云浮市、肇慶市，分別對兩市開展為期約20天的環(huán)保督察。

具體督察內(nèi)容包括四方面：一是國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況，二是中央環(huán)保督察組反饋問題整改情況，三是突出環(huán)境問題及處理情況，四是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實情況。

近日，肇慶市政府印發(fā)《2017年度今冬明春大氣污染防治專項工作方案》對落實各項措施提出了更嚴(yán)格的要求，分項目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。該《方案》自11月7日起至2018年3月15日執(zhí)行。工業(yè)方面，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管。對未完成整改的小散亂污企業(yè)，采取強(qiáng)制措施；對手續(xù)不全的涉VOCs排放散亂污企業(yè)進(jìn)行全面清理；對高污染燃料鍋爐開展拉網(wǎng)式全面排查，一一落實管控要求；對VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)、陶瓷、水泥、玻璃、印染企業(yè)以及熔鑄企業(yè)的熔煉爐等嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)。

四川：啟動史上最大規(guī)模大氣督查行動，夾江迎接第一輪檢查

11月6日，四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室召開今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞通報會。據(jù)悉，從11月6日起，四川省正式對成都平原地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作開展為期3個月的駐點(diǎn)強(qiáng)化督查，并對川南、川東北地區(qū)開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式巡查抽查。

本次強(qiáng)化督查為四川省環(huán)保部門有史以來的最大規(guī)模行動，具有針對性強(qiáng)、時間長、人數(shù)多、力度大等特點(diǎn)。督查時間為2017年11月初至2018年2月初，督查期間共安排7輪次不間斷重點(diǎn)督查，每輪次持續(xù)半個月。督查范圍則以成都平原地區(qū)大氣污染傳輸通道城市為主，包括成都及德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安、資陽；并根據(jù)實際需要兼顧自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中等川南、川東北地區(qū)9市。

據(jù)了解，根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及秋冬季企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)，四川省環(huán)保廳梳理出本次強(qiáng)化督查的7項重點(diǎn)任務(wù)。其中，“散亂污”企業(yè)及集群淘汰升級情況列在第一項，將重點(diǎn)督查“散亂污”企業(yè)是否按照整改方案實施關(guān)停、搬遷、提升改造；整改后恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)等。此外，燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域管控治理、重污染天氣應(yīng)對、中央與省級環(huán)保督察涉氣類整改事項落實情況等也是本次督查的重點(diǎn)任務(wù)。

11月7日，樂山重點(diǎn)地區(qū)秋冬季大氣污染防治第一輪專項督查正式啟動。由樂山市環(huán)保局和市經(jīng)信委組成的5個督查組對市中區(qū)（含高新區(qū)）、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、夾江縣、峨眉山市展開督查。據(jù)了解，督查以現(xiàn)場檢查為主，重點(diǎn)督查各地各企業(yè)燃煤鍋爐淘汰治理、工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、“散亂污”企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)對措施落實等相關(guān)情況。

關(guān)于四川省冬季大氣污染防治工作，11月之后，下一步要求各地要及時做好安排部署，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，加大對工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對污染超標(biāo)的企業(yè)依法采取加大處罰力度、責(zé)令整改和限產(chǎn)停產(chǎn)治理等措施，對違法違規(guī)的“散亂污”企業(yè)持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢，依法依規(guī)實施水泥、陶瓷、磚瓦、家具制造等行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

河北：啟動第三輪執(zhí)法檢查專項行動，重點(diǎn)錯峰生產(chǎn)措施落實

11月6日，為期20天的河北省大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動再次啟動，全力聚焦涉氣環(huán)境違法問題，開展執(zhí)法檢查。行動開展首日，河北省對檢查發(fā)現(xiàn)的24個典型環(huán)境違法問題實行省級立案直查，對其中8個拒不整改或整改不到位的環(huán)境違法問題啟動按日計罰程序。

與前兩輪不同，本輪執(zhí)法專項行動中，河北進(jìn)一步整合、充實執(zhí)法力量，配備了監(jiān)測人員和公安部門的執(zhí)法力量，執(zhí)法范圍上要求全省域全覆蓋，其中對污染傳輸通道城市重兵部署，可以說是力度空前。對涉氣環(huán)境違法行為實行“零容忍”，河北本輪執(zhí)法檢查重點(diǎn)對涉VOC排放企業(yè)治理、錯峰生產(chǎn)措施落實、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實、前兩輪(次)發(fā)現(xiàn)的違法問題整改情況等進(jìn)行嚴(yán)查重處。

吉林：秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動，建材行業(yè)半年內(nèi)全面實施錯峰生產(chǎn)

日前，《吉林省2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動方案》提出，2017年全省可吸入顆粒物(PM10)年均濃度控制在70微克每立方米以下，其中，2017年10-12月可吸入顆粒物(PM10)年均濃度控制在90微克每立方米以下，較2013年同期下降7.2%以上。

據(jù)了解，吉林將開展固定污染源達(dá)標(biāo)排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)、秸稈禁燒和綜合利用、重污染天氣應(yīng)對等5個專項行動。其中錯峰生產(chǎn)是兩大主攻方向之一：建材行業(yè)在2017年11月到4月的半年內(nèi)全面實施錯峰生產(chǎn)，陶瓷（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)，從2017年11月1日至2018年4月30日，全部實施停產(chǎn)。

山西：環(huán)保督查擴(kuò)圍至11市，淘汰6757家散亂污企業(yè)

日前，山西省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，通報全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的開展情況。目前，山西省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動正在有序推進(jìn)，其中，強(qiáng)化督察督辦。省委、省政府對太原、大同、朔州、運(yùn)城4市啟動省級環(huán)境保護(hù)督察。對太原、陽泉、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市之外的其他城市，省“鐵腕治污”強(qiáng)化督察組進(jìn)行駐市強(qiáng)化督察。

截至目前，山西省實際實施“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖109.5萬戶，超額完成任務(wù)。太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、忻州等8個城市開展了“禁煤區(qū)”建設(shè)，其他城市嚴(yán)格按照高污染燃料禁燃區(qū)的要求加強(qiáng)煤質(zhì)管控。全省淘汰建成區(qū)20噸/小時以下和縣城建成區(qū)10噸/小時以下燃煤鍋爐4031臺，淘汰“散亂污”企業(yè)6757家。

湖南：對市州啟動綜合督查，重點(diǎn)督查環(huán)境治理

11月10日，湖南省政府2017年重點(diǎn)工作落實情況綜合督查動員培訓(xùn)大會在長沙召開。根據(jù)部署，省政府將派出7個督查組，從本月開始對14個市州及有關(guān)縣市區(qū)開展實地督查。

會議提出，此次督查重點(diǎn)是各地貫徹落實省委、省政府重大決策部署包括省委、省政府重要文件情況，全面完成今年1至10月經(jīng)濟(jì)社會主要量化指標(biāo)情況，同時重點(diǎn)督查脫貧攻堅行動、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化重大改革、重大項目建設(shè)等五個方面的工作。

江蘇：治霾再出重拳，啟動秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查

為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，日前，江蘇省環(huán)保廳組成12個檢查組，啟動全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。

據(jù)了解，此次交叉互查主要是對“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查、取締。對“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時提請人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）

為防止企業(yè)走過場，停產(chǎn)整治期限至少3個月

近日，環(huán)保部公開了《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法》的征求意見稿。表示一些企業(yè)不深刻汲取被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的教訓(xùn)，在三十日的跟蹤檢查期限結(jié)束后，再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為。為遏制此類行為，新 《辦法》中規(guī)定對無證排污、多次超標(biāo)排污、逃避監(jiān)管方式排污等情形停產(chǎn)整治的期限改為至少為三個月。

排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

① 未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的；

② 通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

③利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

④ 未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

⑤一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

⑥ 三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標(biāo)五日的；

⑦ 非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

⑧超過重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

⑨被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

⑩因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

?法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得排放大氣污染物和水污染物的排污許可證，才可以正常生產(chǎn)，而且應(yīng)當(dāng)注全年污染物排放總量不能超過控制指標(biāo)，企業(yè)三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標(biāo)五日的或者一年內(nèi)多次被警告處罰，可能會被強(qiáng)制停產(chǎn)治理3個月。

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