地?zé)?| 進(jìn)口原油使用權(quán)開放以來的首張罰單

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，日前，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于寶塔石化集團(tuán)有限公司延長(zhǎng)儲(chǔ)氣建設(shè)期限有關(guān)問題的復(fù)函》，其中明確公布，“自2018年起，賦予寶塔石化的進(jìn)口原油使用量由616萬噸/年暫調(diào)減至216萬噸/年”。

這是自2015年2月9日獨(dú)立煉廠獲得進(jìn)口原油使用權(quán)以來的首張罰單。

分析師王能向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，寶塔石化進(jìn)口原油使用量被大幅削減，承諾履行不到位是主因。

從《關(guān)于寶塔石化集團(tuán)有限公司進(jìn)口原油使用核查評(píng)估情況的公示》中可見，寶塔石化通過淘汰自有落后產(chǎn)能120萬噸，跨省淘汰落后產(chǎn)能50萬噸，同時(shí)，承諾2015年底前完成國V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油質(zhì)量升級(jí)并承諾建設(shè)2億立方米LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，共獲得616萬噸/年的進(jìn)口原油使用權(quán)。其中建設(shè)20000萬立方米LNG儲(chǔ)氣設(shè)施可獲得用油數(shù)量400萬噸/年。

王能指出，此次寶塔石化進(jìn)口原油使用數(shù)量自2018年起由616萬噸/年調(diào)減至216萬噸/年，調(diào)減數(shù)量正好為400萬噸，主要原因正是2億立方米儲(chǔ)氣設(shè)施未按承諾如期建成。

另外，發(fā)改委在調(diào)減用油數(shù)量的同時(shí)，也敦促寶塔石化應(yīng)不遲于2019年8月20日建成儲(chǔ)氣設(shè)施2億立方米，且表示，該儲(chǔ)氣設(shè)施建成后，將另行研究恢復(fù)相應(yīng)進(jìn)口原油使用量。

值得注意的是，進(jìn)口原油使用權(quán)雖叫停申請(qǐng)，但相關(guān)監(jiān)管力度有增無減。

進(jìn)口原油使用權(quán)放開起于2015年2月9日發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》；而止于2017年4月27日的《關(guān)于有關(guān)原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油問題的通知》（下稱“791號(hào)文”），其中稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。

10月19日，中國石油和化工聯(lián)合會(huì)發(fā)布《關(guān)于山東富宇化工有限公司進(jìn)口原油使用核查評(píng)估情況的公示》，初步確認(rèn)該公司可使用進(jìn)口原油164萬噸/年，富宇化工進(jìn)口原油使用權(quán)正式進(jìn)入公示期。

據(jù)透露，近27個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，共有41家企業(yè)遞交了申報(bào)材料，而截至目前，已有29家民營煉廠獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，累計(jì)可使用進(jìn)口原油9525萬噸；同時(shí)，有3家煉廠尚處于公示期，累計(jì)可獲得644萬噸的使用權(quán)；另外還有9家企業(yè)處于審批階段。

盡管目前進(jìn)口原油使用權(quán)已停止申請(qǐng)，但對(duì)于相關(guān)煉廠義務(wù)及承諾的監(jiān)管力度卻有所增強(qiáng)。“791號(hào)文”中規(guī)定，各地主管部門要采取措施，切實(shí)杜絕并依法處罰違規(guī)建設(shè)行為；同時(shí)，發(fā)改委也將持續(xù)加強(qiáng)已獲準(zhǔn)用油企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管，多途徑多部門對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，“對(duì)嚴(yán)重失信及違法違規(guī)行為，實(shí)施包括調(diào)整用油數(shù)量、暫?；蛉∠糜唾Y質(zhì)等在內(nèi)的聯(lián)合懲戒”。

需要一提的是，在已獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的29家煉廠中，與寶塔石化一樣承諾建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施的廠家還有三家，分別是菏澤東明的5000萬立方米，濰坊中化弘潤(rùn)的5600萬立方米，以及淄博匯豐的1億立方米。

王能指出，此三家煉廠目前也并未建設(shè)相應(yīng)儲(chǔ)氣設(shè)施，而是通過購買相應(yīng)產(chǎn)能的落后裝置并淘汰來換取取消建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》中有關(guān)用油數(shù)量的相關(guān)規(guī)定，卓創(chuàng)資訊初步測(cè)算，匯豐石化額外淘汰落后產(chǎn)能至少為200萬噸，東明石化至少為100萬噸，而中化弘潤(rùn)則至少為112萬噸。

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